Milano, 20 e 21 novembre 2018
Hotel Principe di Savoia
Piazza della Repubblica, 17
Contenuti dell’evento
L’incontro di studi nasce come strumento di approfondimento e supporto operativo in favore del RPCT e delle relative strutture di riferimento a fronte dei (sempre più) numerosi adempimenti previsti dal quadro regolatorio, nella consapevolezza delle difficoltà – anche organizzative – che si oppongono alla implementazione e, soprattutto, al monitoraggio di un sistema di controllo interno che possa assumersi, al tempo stesso, “efficace” e “sostenibile”.
Nel corso della prima giornata saranno affrontate, in via trasversale, le funzioni e le azioni riconducibili alla figura del RPCT, i rapporti tra il medesimo e i vari soggetti interni ed esterni all’Ente di appartenenza, le tecniche di monitoraggio e di rendicontazione nonché il governo della trasparenza amministrativa, anche per ciò che concerne l’accesso civico – semplice e generalizzato – focalizzando l’attenzione sulla best practice di riferimento e sulle criticità più ricorrenti.
La seconda giornata sarà dedicata ad uno studio mirato degli adempimenti anticorruzione e trasparenza articolato secondo le principali aree di rischio individuate dalla prassi di ANAC (contratti pubblici, personale, provvedimenti ampliativi, incarichi e nomine, gestione di entrate, spese e patrimonio, etc.), nell’ottica di individuare misure immediatamente replicabili nei diversi sistemi di controllo interno e di ottimizzare le procedure di monitoraggio e verifica di efficacia dei presidi già in essere.
Destinatari dell’evento
L’evento formativo è rivolto ai RPCT, alla relativa struttura di supporto, ai Referenti interni e a tutta la linea dirigenziale coinvolta nella progettazione e attuazione del sistema di controllo interno e della trasparenza amministrativa, provenienti dalle Pubbliche Amministrazioni e dalle diverse entità soggette – in varia misura – ai dettami della Legge n. 190/2012 (società pubbliche, fondazioni, associazioni, autorità di sistema portuale, etc.). L’iniziativa è altresì rivolta agli specialisti dell’auditing e del diritto amministrativo operanti nelle materie trattate, per i quali il convegno rappresenta una importante occasione di incontro e approfondimento.
Obiettivi dell’evento
Obiettivo del Forum è fornire ai partecipanti una rappresentazione articolata di strumenti operativi e soluzioni pratiche in tema di anticorruzione e trasparenza amministrativa, nell’ottica di un pieno adeguamento dei sistemi di controllo interno dei vari Enti alla vigente normativa e prassi di riferimento, attraverso l’analisi di casi concreti e criticità applicative.
Prima giornata
Milano, martedì 20 novembre 2018
MONITORAGGIO, RENDICONTAZIONE, IMPLEMENTAZIONE DI PIANI E PROCEDURE IN MATERIA DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E TRASPARENZA AMMINISTRATIVA
La figura del RPCT alla luce dei più recenti sviluppi normativi e di prassi
Il ruolo, le funzioni e i poteri del RPCT nel vigente quadro regolatorio
I criteri di individuazione del RPCT e l’articolazione dell’incarico (durata, rinnovo, forme di retribuzione, etc.)
Il Regolamento sull’esercizio del potere dell’ANAC di richiedere il riesame dei provvedimenti di revoca o di misure discriminatorie adottati nei confronti del RPCT per attività svolte in materia di prevenzione della corruzione (Delibera ANAC del 18 luglio 2018)
La regolamentazione interna dell’ufficio del RPCT a opera dei singoli Enti
Le responsabilità e le sanzioni direttamente riconducibili all’ufficio del RPCT
Le difficoltà pratiche nell’assolvimento del ruolo (autonomia, indipendenza, adeguata formazione professionale, clausola di invarianza finanziaria, partecipazione attiva del personale nell’implementazione del sistema interno di contrasto alla corruzione e della trasparenza, etc.)
Cons. Giancarlo Astegiano
Corte dei Conti
Il ruolo e le responsabilità del RPCT all’interno e all’esterno dell’Ente di appartenenza
Il rapporto tra RPCT e organo di indirizzo politico, con particolare riferimento alla segnalazione delle disfunzioni del sistema e la definizione degli obiettivi strategici
L’individuazione di una struttura di supporto del RPCT e la rete dei referenti
Le soluzioni organizzative volte a stimolare la partecipazione attiva dei responsabili delle diverse strutture dell’Ente di appartenenza
L’articolazione dei flussi informativi da e verso il RPCT e gli strumenti di comunicazione
L’effettività dell’esercizio dei poteri del RPCT verso superiori gerarchici o dirigenti dell’Amministrazione
Il rapporto tra RPCT e OIV e tra RPCT e Ufficio Procedimenti Disciplinari
Il contributo del RPCT nella progettazione del sistema della cd. “rotazione ordinaria del personale” e nella verifica di effettiva applicazione della misura
I rapporti tra RPCT e soggetti esterni all’Ente di appartenenza: ANAC, autorità istituzionali, operatori economici e stakeholder
Le responsabilità del RPCT
Cons. Giancarlo Astegiano
Corte dei Conti
Il monitoraggio periodico e le relative forme di rendicontazione: procedure e strumenti operativi
Il monitoraggio del PTPCT e delle misure di prevenzione della corruzione ivi previste sulla base alle indicazioni dell’ANAC: procedure e strumenti operativi
Gli audit periodici su base documentale e campionaria
Le tecniche di verifica sulle dichiarazioni di inconferibilità e incompatibilità ex D.Lgs. n. 39/2013 (Det. ANAC. n. 833/2016), sulla ricorrenza di situazioni di conflitto di interesse e sul rispetto della clausola pantouflage/revolving doors
La verifica sull’adeguatezza dei diversi percorsi formativi da assicurare al personale
Dott. Stefano Losio
MM
Dott. Ivan Tranchida
MM
La relazione annuale del RPCT: raccolta dei dati e verifica degli obiettivi
Le metodologie di raccolta e analisi delle informazioni da rendicontare
Le interlocuzioni tra il RPCT e le varie strutture in possesso dei dati e delle informazioni richieste
L’acquisizione in via autonoma di dati e informazioni a opera del RPCT
La trasmissione della relazione ai diversi organi deputati alla verifica in ordine al raggiungimento degli obiettivi in tema di anticorruzione e trasparenza (organo di indirizzo politico, OIV, etc.)
La rilevanza delle inesattezze e delle incongruità indicate nella relazione e il raccordo con le relazioni afferenti alle annualità pregresse
Dott. Stefano Losio
MM
Dott. Ivan Tranchida
MM
La corretta gestione delle segnalazioni whistleblowing
La Legge n. 179/2017: finalità e ambito di applicazione
La necessità di rafforzare le tutele del segnalante: aspetti di continuità e profili innovativi rispetto al precedente perimetro normativo e di prassi (Determinazione ANAC n. 6/2015)
Il whistleblower: definizione di “dipendente pubblico” ai sensi del nuovo art. 54-bis, comma 2, del D. Lgs. n. 165/2001 ed estensione della tutela verso gli ulteriori soggetti in rapporto con l’Ente interessato
Gli illeciti oggetto di segnalazione
Le segnalazioni whistleblowing e gli obblighi di denuncia
La struttura della segnalazione: anagrafica del segnalante, descrizione dell’illecito, individuazione dell’autore, precisazione di elementi a comprova della segnalazione, documentazione allegata, etc.
I destinatari della segnalazione
La regolamentazione e la gestione operativa delle segnalazioni
Le tutele e le responsabilità del segnalante
Il regime sanzionatorio
Prof. Avv. Gaetano Caputi
Scuola Nazionale dell’Amministrazione
L’attività del RPCT relativa all’aggiornamento del PTPCT per il triennio 2018/2020
L’implementazione dell’analisi del contesto esterno all’Ente di riferimento: reperimento e analisi di studi e indagini, accesso alle banche dati istituzionali, collaborazioni con altri Enti
L’aggiornamento del contesto interno all’Ente di riferimento alla luce dei mutamenti organizzativi e gestionali intervenuti in corso d’anno
Le metodologie da utilizzare ai fini dell’implementazione della mappatura dei processi
La valutazione del rischio: identificazione, analisi e ponderazione del rischio secondo modelli differenti da quanto previsto dall’Allegato 5 al PNA (Delibera Civit n. 72/2013)
Il trattamento del rischio: progettazione e programmazione delle misure di prevenzione e dei correlati strumenti e indicatori di attuazione
La redazione dell’action plan e la calendarizzazione dei termini di attuazione delle singole misure di prevenzione (cronoprogramma delle misure)
L’opportunità di procedere alla revisione del Codice di Comportamento interno in relazione alle patologie emerse in corso d’anno
Le misure di sensibilizzazione degli operatori economici e della società civile nel percorso di costruzione del sistema di prevenzione della corruzione e della trasparenza
Avv. Domenico Ielo
Ielo Mangialardi
Le integrazioni al Modello 231 per le società pubbliche
La Determinazione ANAC n. 1134 dell’8 novembre 2017: le criticità attuative
Integrazione del Modello 231 o Piano Anticorruzione autonomo?
Gli adempimenti richiesti dalle Linee Guida ANAC in materia di prevenzione dei rischi corruttivi
I sistemi di controllo anticorruzione e il coordinamento con i presidi 231: criticità di integrazione degli strumenti
L’analisi delle principali misure generali e i relativi termini di attuazione:
gestione dei rischi corruttivi ex Legge n. 190/2012
sistema dei controlli interni: allineamento e/o integrazione di regolamenti, procedure e protocolli
Codice di comportamento: allineamento dei contenuti al DPR n. 62/2013?
inconferibilità e incompatibilità: soggetti interessati, adempimenti operativi e attività di vigilanza
pantouflage/revolving doors: soggetti interessati, adempimenti operativi e attività di vigilanza
formazione
il whistleblowing: l’urgenza di provvedere con adeguati interventi di regolamentazione interna in base ai recenti sviluppi normativi
rotazione di dirigenti e dipendenti: operatività concreta e misure alternative
monitoraggio: soggetti tenuti, periodicità, indicatori e forme di rendicontazione
L’individuazione di misure specifiche per le aree a maggior rischio: contratti pubblici, personale, nomine e incarichi, gestione delle entrate, delle spese e del patrimonio, etc: esempi pratici, prassi di riferimento e benchmark
I responsabili dell’attuazione delle misure di prevenzione
Rapporti e flussi informativi tra RPCT e OdV
Il ruolo del Consiglio di Amministrazione e dei Revisori
Strumenti concreti di analisi e gestione del rischio: protocolli di legalità, patti di integrità, rating di impresa, fraud detection e prevention, self cleaning
La ISO 37001 e l’analisi per una reale convenienza
Avv. Domenico Ielo
Ielo Mangialardi
Lo stato dell’arte e le principali criticità riscontrate dai RPCT in tema di trasparenza
La ripartizione di compiti, funzioni e responsabilità relativamente al ciclo di vita dei singoli obblighi (elaborazione, trasmissione, pubblicazione e controllo di dati e informazioni) nella sezione “Trasparenza” del PTPCT
Le verifiche sul corretto adempimento degli obblighi di pubblicazione e le forme di contestazione di eventuali inadempimenti
I poteri ispettivi, di vigilanza e sanzionatori dell’ANAC per rafforzare l’adempimento agli obblighi di trasparenza
La semplificazione degli obblighi di pubblicazione al fine di snellire gli adempimenti ed evitare duplicazioni tramite il rinvio a banche dati esterne o all’utilizzo del link di collegamento interno (il D.Lgs. n. 97/2016, la c.d. riforma Madia)
Gli aspetti operativi nella gestione delle istanze di accesso civico “semplice” e “generalizzato” (FOIA): regolamentazione interna anche sulla base delle Linee Guida ANAC e della Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica
I presidi da introdurre per garantire la completezza e l’aggiornamento del registro degli accessi
Prof. Avv. Mariano Protto
Università di Torino
Seconda giornata
Milano, mercoledì 21 novembre 2017
WORKSHOP
MISURE DI PREVENZIONE E ADEMPIMENTI TRASPARENZA IN RELAZIONE ALLE PRINCIPALI AREE DI RISCHIO
La gestione del rischio e gli adempimenti trasparenza nell’area “contratti pubblici”
Avv. Domenico Ielo
Ielo Mangialardi
La gestione del rischio e gli adempimenti trasparenza nell’area “personale”
Avv. Domenico Ielo
Ielo Mangialardi
La gestione del rischio e gli adempimenti trasparenza nell’area “provvedimenti ampliativi”, con e senza effetto economico per il destinatario
Avv. Domenico Ielo
Ielo Mangialardi
La gestione del rischio e gli adempimenti trasparenza nell’area “incarichi e nomine”
Avv. Mariastefania De Rosa
Avvocato e Dottore di Ricerca in Diritto Amministrativo
Esperto della Presidenza del Consiglio dei Ministri
La gestione del rischio e gli adempimenti trasparenza nell’area “gestione delle entrate, delle spese e del patrimonio”
Cons. Fabrizio Cerioni
Corte dei Conti
La gestione del rischio e gli adempimenti trasparenza nell’area “controlli, verifiche, ispezioni e sanzioni”
Dott. Alessandro Pastorelli
RPCT
Esperto di Anticorruzione e Trasparenza
Cons. Giancarlo Astegiano
Pubblico Ministero
Procura Regionale del Piemonte
Corte dei Conti
Prof. Avv. Gaetano Caputi
Scuola Nazionale dell’Amministrazione
Cons. Fabrizio Cerioni
Pubblico Ministero
Procura Regionale del Lazio
Corte dei Conti
Avv. Mariastefania De Rosa
Avvocato e Dottore di Ricerca in Diritto Amministrativo
Esperto della Presidenza del Consiglio dei Ministri
già funzionario giuridico Autorità Nazionale Anticorruzione
Avv. Domenico Ielo
Partner
Ielo Mangialardi
Dott. Stefano Losio
RPCT
Internal Auditing Manager
MM
Dott. Alessandro Pastorelli
RPCT
Esperto di Anticorruzione e Trasparenza
Prof. Avv. Mariano Protto
Ordinario di Diritto Amministrativo
Università di Torino
Dott. Ivan Tranchida
Internal Auditing
MM
Quota di partecipazione
La quota di partecipazione include la consegna del materiale didattico in formato elettronico, la partecipazione alle colazioni di lavoro e ai coffee breaks, la possibilità di presentare direttamente ai relatori domande e quesiti di specifico interesse.
Modalità di iscrizione
L’iscrizione si intende perfezionata al momento del ricevimento del modulo di registrazione, da inviare via mail all’indirizzo info@optime.it, integralmente compilato. Il numero dei posti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica.
Modalità di pagamento
La quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e in ogni caso prima dell’effettuazione dell’intervento formativo tramite bonifico bancario intestato a:
Paradigma SpA – Corso Vittorio Emanuele II, 68 – 10121 Torino
c/o Banco Popolare Società Cooperativa
IBAN IT 78 Y 05034 01012 000000001359
Verrà spedita via email fattura quietanzata intestata secondo le indicazioni fornite.
Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Optime offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendicontazione.
Attestato di frequenza e crediti formativi
Al termine dell’intervento formativo sarà rilasciato ai partecipanti che hanno regolarmente preso parte ai lavori l’attestato di partecipazione nominativo. Il rilascio dei relativi crediti formativi è subordinato alla approvazione degli Ordini Professionali. Lo stato degli accreditamenti sarà periodicamente aggiornato.
Diritto di recesso e modalità di disdetta
È attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o qualora si verifichi di fatto con la mancata presenza al corso, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria organizzativa.
Variazioni di programma
Paradigma SpA, per ragioni eccezionali e imprevedibili, si riserva di annullare o modificare la data dell’intervento formativo, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma SpA. Paradigma SpA si riserva inoltre, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore, di modificare l’articolazione dei programmi e sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale.
Per ulteriori informazioni o necessità è possibile contattare la Segreteria organizzativa al numero 011.0204111 o all´indirizzo di posta elettronica info@optime.it.
Quota aula
€ 1.100 + Iva una giornata
€ 2.050 + Iva due giornate
Early booking -20%
Inviando il modulo di iscrizione entro il 31 ottobre si avrà diritto a una riduzione del 20% sulla quota di partecipazione.
Crediti formativi
L´Ordine degli Avvocati di Milano ha deliberato l´accreditamento con l´attribuzione di 8 CFP per l´intero progetto formativo.
Progetto Giovani Eccellenze -50%
L´adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa che non abbia compiuto il 35° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria.
Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Paradigma offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendiconto.
