- Rapporti interni ed esterni, flussi informativi,
metodologie e strumenti operativi, responsabilità
Milano, 15 novembre 2017 - Implementazione e verifica degli adempimenti
relativi alle diverse aree di rischio
Milano, 16 novembre 2017
Milano, 15 e 16 novembre 2017
Baglioni Hotel Carlton
Via Senato, 5
Contenuti dell’evento
L’incontro di studi nasce come strumento di approfondimento e supporto operativo in favore del RPCT e delle relative strutture di riferimento a fronte dei (sempre più) numerosi adempimenti previsti dal quadro regolatorio, nella consapevolezza delle difficoltà – anche organizzative – che si oppongono alla implementazione e, soprattutto, al monitoraggio di un sistema di controllo interno che possa assumersi, al tempo stesso, “efficace” e “sostenibile”.
Nel corso della prima giornata saranno affrontate, in via trasversale, le funzioni e le azioni riconducibili alla figura del RPCT, i rapporti tra il medesimo e i vari soggetti interni ed esterni all’Ente di appartenenza, le tecniche di monitoraggio e di rendicontazione nonché il governo della trasparenza amministrativa, anche per ciò che concerne l’accesso civico, focalizzando l’attenzione sulla best practice di riferimento e sulle criticità più ricorrenti.
La seconda giornata sarà dedicata ad uno studio mirato degli adempimenti anticorruzione e trasparenza articolato secondo le principali aree di rischio individuate dalla prassi di ANAC (contratti pubblici, personale, provvedimenti ampliativi, incarichi e nomine, gestione di entrate, spese e patrimonio, etc.), nell’ottica di individuare misure immediatamente replicabili nei diversi sistemi di controllo interno e di ottimizzare le procedure di monitoraggio e verifica di efficacia dei presidi già in essere.
Destinatari dell’evento
L’evento formativo è rivolto ai RPCT, alla relativa struttura di supporto, ai Referenti interni e a tutta la linea dirigenziale coinvolta nella progettazione e attuazione del sistema di controllo interno e della trasparenza amministrativa, provenienti dalle Pubbliche Amministrazioni e dalle diverse entità soggette – in varia misura – ai dettami della Legge n. 190/2012 (società pubbliche, fondazioni, associazioni, autorità di sistema portuale, etc.). L’iniziativa è altresì rivolta agli specialisti dell’auditing e del diritto amministrativo operanti nelle materie trattate, per i quali il convegno rappresenta una importante occasione di incontro e approfondimento.
Obiettivi dell’evento
Obiettivo del Forum è fornire ai partecipanti una rappresentazione articolata di strumenti operativi e soluzioni pratiche in tema di anticorruzione e trasparenza amministrativa, nell’ottica di un pieno adeguamento dei sistemi di controllo interno dei vari Enti alla vigente normativa e prassi di riferimento, attraverso l’analisi di casi concreti e criticità applicative.
Prima giornata
Milano, mercoledì 15 novembre 2017
RAPPORTI INTERNI ED ESTERNI, FLUSSI INFORMATIVI, METODOLOGIE E STRUMENTI OPERATIVI, RESPONSABILITÀ
La figura del RPCT alla luce dei più recenti sviluppi normativi e di prassi
Il ruolo, le funzioni e i poteri del RPCT nel vigente quadro regolatorio
I criteri di individuazione del RPCT e l’articolazione dell’incarico (durata, rinnovo, forme di retribuzione, etc.)
La regolamentazione interna dell’ufficio del RPCT a opera dei singoli Enti
Le responsabilità e le sanzioni direttamente riconducibili all’ufficio del RPCT
Le difficoltà pratiche nell’assolvimento del ruolo (autonomia, indipendenza, adeguata formazione professionale, clausola di invarianza finanziaria, partecipazione attiva del personale nell’implementazione del sistema interno di contrasto alla corruzione e della trasparenza, etc.)
Cons. Giancarlo Astegiano
Corte dei Conti
Il RPCT all’interno dell’Ente di appartenenza: rapporti e implementazione dei flussi informativi
Il rapporto tra RPCT e organo di indirizzo politico, con particolare riferimento alla segnalazione delle disfunzioni del sistema e la definizione degli obiettivi strategici
L’individuazione di una struttura di supporto del RPCT e la rete dei referenti
Le soluzioni organizzative volte a stimolare la partecipazione attiva dei responsabili delle diverse strutture dell’Ente di appartenenza
L’articolazione dei flussi informativi da e verso il RPCT e gli strumenti di comunicazione
L’effettività dell’esercizio dei poteri del RPCT verso superiori gerarchici o dirigenti dell’Amministrazione
Il rapporto tra RPCT e OIV e tra RPCT e Ufficio Procedimenti Disciplinari
Il contributo del RPCT nella progettazione del sistema della cd. “rotazione ordinaria del personale” e nella verifica di effettiva applicazione della misura
Cons. Giancarlo Astegiano
Corte dei Conti
I rapporti tra RPCT e soggetti esterni all’Ente di appartenenza: ANAC, autorità istituzionali, operatori economici e stakeholder
Le interlocuzioni con l’ANAC anche nell’ambito di ispezioni, vigilanza di settore o mirata sul singolo Ente
I rapporti tra RPCT e l’Autorità giudiziaria con particolare riferimento alla Corte dei Conti, alla Procura della Repubblica e alla Guardia di Finanza
Le relazioni tra RPCT ed altri Enti pubblici o privati
Il supporto del RPCT nella valutazione di stati o condotte di operatori economici, consulenti e collaboratori esterni all’Ente di appartenenza
Avv. Domenico Ielo
BonelliErede
Il monitoraggio periodico e le relative forme di rendicontazione: procedure e strumenti operativi
Il monitoraggio del PTPCT e delle misure di prevenzione della corruzione ivi previste sulla base alle indicazioni dell’ANAC: procedure e strumenti operativi
Le procedure finalizzate a verificare la legittimità dell’azione amministrativa e il rispetto dei termini procedimentali nelle aree maggiormente esposte a fenomeni corruttivi (affidamenti, personale, provvedimenti concessori e autorizzatori, erogazione di contributi e finanziamenti, gestione del patrimonio, etc.)
Gli audit periodici su base documentale e campionaria
Le tecniche di verifica sulle dichiarazioni di inconferibilità e incompatibilità ex D.Lgs. n. 39/2013 (Det. ANAC. n. 833/2016), sulla ricorrenza di situazioni di conflitto di interesse e sul rispetto della clausola pantouflage/revolving doors
La verifica sull’adeguatezza dei diversi percorsi formativi da assicurare al personale
La gestione delle segnalazioni whistleblowing e anonime
Dott. Stefano Losio
MM
Dott. Ivan Tranchida
MM
La relazione annuale del RPCT: raccolta dei dati e verifica degli obiettivi
Le metodologie di raccolta e analisi delle informazioni da rendicontare
Le interlocuzioni tra il RPCT e le varie strutture in possesso dei dati e delle informazioni richieste
L’acquisizione in via autonoma di dati e informazioni a opera del RPCT
La trasmissione della relazione ai diversi organi deputati alla verifica in ordine al raggiungimento degli obiettivi in tema di anticorruzione e trasparenza (organo di indirizzo politico, OIV, etc.)
La rilevanza delle inesattezze e delle incongruità indicate nella relazione e il raccordo con le relazioni afferenti alle annualità pregresse
Dott.ssa Loredana Luzzi
Azienda Socio Sanitaria Territoriale
Grande Ospedale Metropolitano Niguarda di Milano
L’attività del RPCT relativa all’aggiornamento del PTPCT per il triennio 2018/2020
L’implementazione dell’analisi del contesto esterno all’Ente di riferimento: reperimento e analisi di studi e indagini, accesso alle banche dati istituzionali, collaborazioni con altri Enti
L’aggiornamento del contesto interno all’Ente di riferimento alla luce dei mutamenti organizzativi e gestionali intervenuti in corso d’anno
Le metodologie da utilizzare ai fini dell’implementazione della mappatura dei processi
La valutazione del rischio: identificazione, analisi e ponderazione del rischio secondo modelli differenti da quanto previsto dall’Allegato 5 al PNA (Delibera Civit n. 72/2013)
Il trattamento del rischio: progettazione e programmazione delle misure di prevenzione e dei correlati strumenti e indicatori di attuazione
La redazione dell’action plan e la calendarizzazione dei termini di attuazione delle singole misure di prevenzione (cronoprogramma delle misure)
L’opportunità di procedere alla revisione del Codice di Comportamento interno in relazione alle patologie emerse in corso d’anno
Le misure di sensibilizzazione degli operatori economici e della società civile nel percorso di costruzione del sistema di prevenzione della corruzione e della trasparenza
Avv. Angelita Caruocciolo
Studio Legale Caruocciolo
Lo stato dell’arte e le principali criticità riscontrate dai RPCT in tema di trasparenza
La ripartizione di compiti, funzioni e responsabilità relativamente al ciclo di vita dei singoli obblighi (elaborazione, trasmissione, pubblicazione e controllo di dati e informazioni) nella sezione “Trasparenza” del PTPCT
Le verifiche sul corretto adempimento degli obblighi di pubblicazione e le forme di contestazione di eventuali inadempimenti
I poteri ispettivi, di vigilanza e sanzionatori dell’ANAC per rafforzare l’adempimento agli obblighi di trasparenza
La semplificazione degli obblighi di pubblicazione al fine di snellire gli adempimenti ed evitare duplicazioni tramite il rinvio a banche dati esterne o all’utilizzo del link di collegamento interno (il D.Lgs. n. 97/2016, la c.d. riforma Madia)
Gli aspetti operativi nella gestione delle istanze di accesso civico “semplice” e “generalizzato” (FOIA): regolamentazione interna anche sulla base delle Linee Guida ANAC e della Circolare del Dipartimento della Funzione Pubblica
I presidi da introdurre per garantire la completezza e l’aggiornamento del registro degli accessi
Prof. Avv. Mariano Protto
Università di Torino
Seconda giornata
Milano, giovedì 16 novembre 2017
IL RUOLO DEL RPCT NELLA IMPLEMENTAZIONE E VERIFICA DEGLI ADEMPIMENTI RELATIVI ALLE DIVERSE AREE DI RISCHIO
La gestione del rischio e gli adempimenti trasparenza nell’area “contratti pubblici”
Dott.ssa Concetta Mazzocchi
ESTAR
La gestione del rischio e gli adempimenti trasparenza nell’area “personale”
Dott.ssa Concetta Mazzocchi
ESTAR
La gestione del rischio e gli adempimenti trasparenza nell’area “provvedimenti ampliativi”, con e senza effetto economico per il destinatario
Avv. Luca Uguccioni
Comune di Genova
La gestione del rischio e gli adempimenti trasparenza nell’area “incarichi e nomine”
Dott. Pier Paolo Balzamo
Azienda Socio Sanitaria Territoriale
Rhodense
La gestione del rischio e gli adempimenti trasparenza nell’area “gestione delle entrate, delle spese e del patrimonio”
Dott. Stefano Losio
MM
Dott. Ivan Tranchida
MM
La gestione del rischio e gli adempimenti trasparenza nell’area “controlli, verifiche, ispezioni e sanzioni”
Dott. Alessandro Pastorelli
RPCT
Esperto di Anticorruzione e Trasparenza
Cons. Giancarlo Astegiano
Consigliere
Procura Regionale del Piemonte
Corte dei Conti
Dott. Pier Paolo Balzamo
RPCT
ASST Rhodense
Avv. Angelita Caruocciolo
Esperta di Anticorruzione e Trasparenza
Studio Legale Caruocciolo
Avv. Domenico Ielo
Responsabile Focus Team “Agenda Digitale”
Componente del Focus Team “Anticorruzione”
Partner
BonelliErede
Dott. Stefano Losio
RPCT
Responsabile Internal Auditing
MM
Dott.ssa Loredana Luzzi
Direttore Socio Sanitario
Azienda Socio Sanitaria Territoriale
Grande Ospedale Metropolitano Niguarda di Milano
Dott.ssa Concetta Mazzocchi
Responsabile UO Audit e Risk Management
ESTAR
Dott. Alessandro Pastorelli
RPCT
Esperto di Anticorruzione e Trasparenza
Prof. Avv. Mariano Protto
Ordinario di Diritto Amministrativo
Università di Torino
Dott. Ivan Tranchida
Internal Auditing
MM
Avv. Luca Uguccioni
RPCT
Segretario Generale
Comune di Genova
Quota di partecipazione in aula
La quota di partecipazione in aula include la consegna del materiale didattico in formato elettronico, la partecipazione alle colazioni di lavoro e ai coffee breaks, la possibilità di presentare direttamente ai relatori domande e quesiti di specifico interesse.
Quota di partecipazione in videoconferenza
La quota di partecipazione in videoconferenza include l’invio del materiale didattico in formato elettronico e la possibilità di presentare ai relatori domande e quesiti di specifico interesse a mezzo chat.
In caso di videoconferenza di gruppo (che abilita un collegamento adeguato alla proiezione dell’evento in aule predisposte per una fruizione multipla) è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
Modalità di funzionamento della videoconferenza
È possibile accedere all’evento formativo attraverso il proprio personal computer o il proprio tablet con una semplice connessione a Internet. La piattaforma tecnologica utilizzata da Optime non necessita infatti di requisiti tecnici particolari e non richiede di installare alcun software.
Alcuni giorni prima dell’evento il partecipante riceverà per posta elettronica le credenziali, le istruzioni di accesso e un test per verificare che la postazione da cui accede sia correttamente impostata. Il giorno del convegno basterà selezionare il link che troverà nella mail e inserire le credenziali per accedere all’aula virtuale.
Durante la lezione, oltre a vedere e sentire il docente sarà possibile visionare simultaneamente le slides di supporto appositamente predisposte.
Oltre che ascoltare il relatore e seguire la presentazione, ogni utente collegato potrà inoltre porre domande e quesiti su tematiche di specifico interesse a mezzo chat, alle quali il relatore risponderà al termine della relazione.
Modalità di iscrizione
L’iscrizione si intende perfezionata al momento del ricevimento del modulo di registrazione, da inviare via mail all’indirizzo info@optime.it, integralmente compilato. Il numero dei posti disponibili è limitato e la priorità d’iscrizione è determinata dalla data di ricezione del modulo di registrazione. Si consiglia pertanto di effettuare una preiscrizione telefonica.
Modalità di pagamento
La quota di partecipazione deve essere versata all’atto della presentazione della richiesta di iscrizione e in ogni caso prima dell’effettuazione dell’intervento formativo tramite bonifico bancario intestato a:
Paradigma SpA – Corso Vittorio Emanuele II, 68 – 10121 Torino
c/o Banco Popolare Società Cooperativa
IBAN IT 78 Y 05034 01012 000000001359
Verrà spedita via email fattura quietanzata intestata secondo le indicazioni fornite.
Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Optime offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendicontazione. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante.
Attestato di frequenza e crediti formativi
Al termine dell’intervento formativo sarà rilasciato ai partecipanti che hanno regolarmente preso parte ai lavori l’attestato di partecipazione nominativo. Il rilascio dei relativi crediti formativi è subordinato alla approvazione degli Ordini Professionali. Lo stato degli accreditamenti sarà periodicamente aggiornato.
Si precisa che la partecipazione in videoconferenza non permette il riconoscimento dei crediti formativi professionali
Diritto di recesso e modalità di disdetta
È attribuita ai partecipanti la facoltà di recedere ai sensi dell’art. 1373 c.c. Il recesso dovrà essere comunicato in forma scritta almeno sette giorni prima della data di inizio dell’evento formativo (escluso il sabato e la domenica). Qualora la disdetta pervenga oltre tale termine o qualora si verifichi di fatto con la mancata presenza al corso, la quota di partecipazione sarà addebitata per intero e sarà inviato al partecipante il materiale didattico. In qualunque momento l’azienda o lo studio potranno comunque sostituire il partecipante, comunicando il nuovo nominativo alla nostra Segreteria organizzativa.
Variazioni di programma
Paradigma SpA, per ragioni eccezionali e imprevedibili, si riserva di annullare o modificare la data dell’intervento formativo, dandone comunicazione agli interessati entro tre giorni dalla data di inizio prevista. In tali casi le quote di partecipazione pervenute verranno rimborsate, con esclusione di qualsivoglia onere o obbligo a carico di Paradigma SpA. Paradigma SpA si riserva inoltre, per ragioni sopravvenute e per cause di forza maggiore, di modificare l’articolazione dei programmi e sostituire i docenti previsti con altri docenti di pari livello professionale.
Per ulteriori informazioni o necessità è possibile contattare la Segreteria organizzativa al numero 011.0204111 o all’indirizzo di posta elettronica info@optime.it.
Quota aula
€ 1.100 + Iva una giornata
€ 2.050 + Iva due giornate
Quota videoconferenza
€ 1.000 + Iva una giornata
€ 1.850 + Iva due giornate
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
€ 1.000 + Iva una giornata
€ 1.850 + Iva due giornate
In caso di videoconferenza con accessi multipli è necessario contattare la Segreteria organizzativa per un preventivo personalizzato.
Crediti formativi
È stata presentata richiesta di accreditamento all’Ordine degli Avvocati di Milano. L’accreditamento non è previsto per la partecipazione in videoconferenza.
Progetto Giovani Eccellenze -50%
L’adesione all’evento formativo permette di iscrivere una seconda risorsa che non abbia compiuto il 35° anno di età e proveniente dalla stessa organizzazione con una riduzione del 50% sulla seconda quota di partecipazione. L’agevolazione è calcolata sulla quota ordinaria.
Formazione finanziata
La quota di partecipazione all’iniziativa può essere completamente rimborsata tramite voucher promossi dai Fondi Paritetici Interprofessionali. Optime offre la completa e gratuita gestione delle spese di progettazione, monitoraggio e rendiconto. La possibilità di accedere alla formazione finanziata con partecipazione mediante videoconferenza può variare a seconda dell’Ente erogante.
