Martedì 23 giugno 2020

Il sistema 190, l’implementazione del PTPCT e la gestione del rischio

Il sistema delle fonti in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza amministrativa
La Legge n. 190/2012
Il D. Lgs. n. 33/2013
Il D. Lgs. n. 39/2013
Il D.P.R. n. 62/2013
Il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA)
Le Delibere ANAC e gli ulteriori provvedimenti di interesse nel “Sistema 190”

Il Responsabile per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza (RPCT)
Il ruolo del RPCT nelle diverse tipologie di Enti: nomina, inserimento nella struttura organizzativa, definizione dei poteri, retribuzione di risultato, dotazione, revoca, etc.
Il perimetro di attività del RPCT ai sensi della Deliberazione ANAC n. 840/2018 e del PNA
Adempimenti operativi del RPCT, ricognizione delle scadenze ed organizzazione degli interventi
Le tutele, le responsabilità e i rischi assicurabili

La governance dell’anticorruzione all’interno e all’esterno dell’Ente
Funzioni e responsabilità dell’organo di indirizzo, dei dirigenti, dei referenti e del personale
I rapporti tra RPCT, OIV e OdV: possibili sovrapposizioni, riparto di competenze, interferenze, azioni congiunte e flussi informativi
Il raccordo tra RPCT e gli ulteriori Uffici di Controllo dell’Ente
I rapporti tra RPCT e ANAC
I rapporti tra RPCT e le ulteriori Autorità istituzionali

Il Piano Triennale di Prevenzione della corruzione e della Trasparenza (PTPCT)
La struttura e i contenuti
Il procedimento di predisposizione e adozione: consultazione pubblica, “doppio passaggio“, pubblicazione e trasmissione agli stakeholders
I destinatari
Gli obiettivi strategici (art. 1, co. 8, Legge n. 190/2012)
Gli interlocutori
La gestione del rischio: inquadramento sistematico e rinvio al focus successivo
La Sezione “Trasparenza” del PTPCT
L’impianto sanzionatorio
Gli atti e provvedimenti correlati al PTPCT

Focus: la gestione del rischio: simulazione in aula e metodologie sull’Allegato 1 al PNA 2019 – 2021
I principi della gestione del rischio
L’Allegato 1 al PNA 2019 – 2021
L’analisi del contesto esterno e interno
La mappatura dei processi
La valutazione del rischio: identificazione, analisi e ponderazione del rischio
Esercitazioni sull’analisi del rischio: metodo quantitativo vs metodo qualitativo
Il trattamento del rischio: misure generali e specifiche

Mercoledì 24 giugno 2020

Le misure di prevenzione, il monitoraggio del PTPCT e gli adempimenti trasparenza

Le misure di prevenzione della corruzione
Analisi delle principali novità in tema di misure generali e i relativi termini di attuazione:
 Regolamentazione del conflitto di interessi
 Codice di comportamento
 Inconferibilità e incompatibilità
 Pantouflage/revolving doors
 Formazione
 Rotazione ordinaria e straordinaria
 Sistema disciplinare
 Controlli
 Patti di Integrità
Illustrazione delle principali misure di prevenzione specifiche secondo le migliori prassi

Focus: whistleblowing
Il whistleblower: definizione di “dipendente pubblico” e l’estensione della tutela verso gli ulteriori soggetti in rapporto con l’Ente
Gli illeciti oggetto di segnalazione
Le segnalazioni whistleblowing e gli obblighi di denuncia
La struttura e i destinatari della segnalazione
Le tutele e le responsabilità del segnalante
Le Linee Guida ANAC
La regolamentazione e la gestione operativa delle segnalazioni: redigere una procedura compliant
Il Regolamento ANAC sull’esercizio del potere sanzionatorio

Metodologie di monitoraggio, riesame e rendicontazione del PTPCT e delle misure di prevenzione
Il monitoraggio: struttura, oggetto, periodicità e coordinamento con gli ulteriori controlli in essere
Il riesame del sistema
Gli audit del RPCT: perimetro ed esempi pratici
La relazione annuale del RPCT (art. 1, co. 14, Legge n. 190/2012)

Trasparenza amministrativa
“Amministrazione/Società Trasparente” e la sezione “Trasparenza” del PTPCT
L’articolazione di funzioni e responsabilità connesse ai singoli obblighi di pubblicazione: l’identificazione dei soggetti preposti all’elaborazione, trasmissione, pubblicazione e monitoraggio dei singoli dati/informazioni
Disamina dei principali obblighi di pubblicazione con particolare riferimento a quelli cui sono correlate sanzioni pecuniarie (es. consulenti e collaboratori, pagamenti dell’amministrazione, sovvenzioni e contributi, etc.)
Il ruolo dell’OIV e dell’OdV in materia di trasparenza, con particolare riferimento alla possibilità di attestare il corretto adempimento degli obblighi di pubblicazione
Le cautele privacy nell’ambito della pubblicazione, il RPCT e il DPO
Il regime sanzionatorio in materia di trasparenza, con particolare riferimento alle sanzioni pecuniarie per l’inadempimento di specifici obblighi di pubblicazione

Accesso civico
La disciplina di riferimento
Le tecniche di implementazione del Regolamento Unico di Accesso ai sensi della Deliberazione ANAC n. 1309/2016
Il coinvolgimento degli Uffici dell’Ente nella gestione delle istanze di accesso
La prassi di ANAC e del Dipartimento della Funzione Pubblica
La recente casistica giurisprudenziale
Privacy, trasparenza amministrativa e accesso civico: le indicazioni del Garante Privacy e la posizione assunta da ANAC
Il regime sanzionatorio in materia di accesso civico

Avv. Alessio Ubaldi
Avvocato Amministrativista

Specialista in Anticorruzione e Trasparenza

UB LEGAL

Docente a contratto dell’Università degli Studi di Torino e della School of Management UniTO nonché della Scuola Nazionale dell’Amministrazione (SNA). Ha svolto numerose docenze per PP.AA., società pubbliche ed enti di diritto privato a rilevanza pubblicistica.

È autore di numerosissime pubblicazioni in materia di diritto amministrativo e penale, con particolare riferimento alla contrattualistica pubblica, alla prevenzione della corruzione e alla trasparenza amministrativa.